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关于贯彻菏政办字〔2017〕59号文件明确2017年全县政务服务平台建设责任分工的通  知

各乡镇人民政府、街道办事处，县政府各部门、单位：

  为贯彻落实市政府办公室《关于贯彻鲁政办字〔2017〕56号文件明确2017年全市政务服务平台建设责任分工的通知》（菏政办字〔2017〕59号）精神，进一步完善提升政务服务平台功能，经县政府同意，明确2017年全县政务服平台建设责任目标分工如下： 

   一、完善政务服务平台

  （一）整合形成统一政务服务门户。按照市政府办公室安排，结合电子政务集约化要求，编制我县政务服务门户整合建设方案，建立工作机制，为逐步实现政务服务门户整合打好基础，争取成为县级政务服务门户整合建设试点县。(责任单位:县政府办公室、县政务服务中心管理办公室)

  （二）健全平台业务系统。根据政务服务事项清单管理要求，在行政权力事项动态管理系统基础上进行完善和扩充，建设全县统一的政务服务事项动态管理系统，按照市政府统一安排，建设县级公共服务事项网络运行系统。(责任单位:县政府办公室、县政务服务中心管理办公室，2017年8月底前完成)

  （三）强化平台基础支撑。在市统一规划指导下，完成电子证照库县级分库建设。加快推进承载行政许可、行政处罚、公共服务相关业务的部门自建系统对接整合。建设县级平台内部综合服务门户，整合各业务系统后台管理入口。(责任单位：县政府办公室、县政务服务中心管理办公室，2017年10月底前完成)

  扩大网络覆盖面，实现政务外网县政务服务实施部门的覆盖，提供互联网VPN等补充联网方式，满足乡镇（街道）等基层接入政务外网需求。(责任单位:县政府办公室、县政务服务中心管理办公室，2017年8月底前完成) 

 （四）加强平台安全运维管理。规范完善县级平台管理系统，对县级平台各业务系统和应用接口进行统一配置、监控和管理。推进县级平台安全运维管理、等级保护定级和测评等工作。(责任单位:县政府办公室、县政务服务中心管理办公室，2017年11月底前完成)

  二、规范网上政务服务事项

  （一）完善政务服务事项目录清单。进一步规范完善县行政权力清单，编制公开乡镇（街道）行政权力清单，编制公开县、乡镇（街道）公共服务事项目录。(责任单位:县编办)

  （二）编制公共服务事项和行政处罚事项实施清单。按照市政府有关要求，完善事项申请材料、办理流程等要素，分部门编制实施清单，做到“统一事项、统一标准、统一编码”，为实现业务协同，提供无差异、均等化政务服务奠定基础。(责任单位:县政务服务中心管理办公室、县法制办、县编办、县政府办公室、有关部门，2017年8月底前完成。)

  （三）简化优化网上办事流程。优化行政许可事项网上申请、受理、审查、决定、送达等流程，简化办理环节，压缩办理时限，降低办事成本。进一步规范行政许可事项申报材料，对办理条件中要求提供“其他材料”的，除法律、法规有规定的外，要予以明确和具体化。建立完善网上预审机制，按照即收即审、特别复杂的最长不得超过2个工作日的标准，明确受理前的预审时限，一次性告知需要补正的材料，按规定提供办理进度、办理结果实时查询服务。建立工作机制，提供政务服务事项网上预约办理服务。开展政务服务大数据分析，运用分析结果进一步优化服务。(责任单位:县政务服务中心管理办公室、县编办、县法制办、有关部门，2017年9月底前完成。)

  三、充实网上政务服务内容

  （一）推动行政许可事项“应上尽上”。各级非涉密的行政许可事项要全部纳入平台管理，提升网办率，增加网办深度，提高全程网办和在线预审比率。严格执行网上办事流程，严防在系统外循环和在线下办理后再集中录入上网。(责任单位:县政务服务中心管理办公室、有关部门、县政府办公室。)

  （二）推动公共服务事项上网办理。按照统一规范要求，以县级公共服务事项目录为基础，梳理编制县级公共服务事项实施清单，明确上网公共服务事项的办理流程、办理要件及办理时限等要求，通过政务服务网提供申办和公示查询等服务。(责任单位:县政府办公室、县政务服务中心管理办公室、县编办、有关部门，2017年12月底前完成)

  公共服务事项目录发布后，尽快组织梳理本级公共服务事项实施清单，推动实现公共服务事项上网办理。（责任单位：县政府办公室、县政务服务中心管理办公室、县编办、县法制办、有关部门，2017年12月底前完成） 

 （三）推动行政处罚事项上网办理。根据行政处罚事项目录清单，利用行政权力事项动态管理系统，对行政处罚事项要素进行梳理，明确行政处罚事项办理流程、办理要件及办理时限等要求，满足行政处罚事项网上受理、办理和监管的需要。(责任单位:县法制办、有关部门，2017年12月底前完成。)

  （四）推行物流统一寄送证照服务。县直部门、单位和县政务服务中心要根据申请人要求，利用第三方提供政务服务物流快递服务，实现证照统一寄送，有关服务要能够覆盖偏远地区。(责任单位:县政务服务中心管理办公室、有关部门，2017年10月底前完成。)

  （五）加强网上政务大厅内容管理。建立内容更新完善机制，充实各级网上政务大厅服务内容，重点完善通知公告、常见问题知识库、服务事项信息等，及时更新有关政策和信息。做好服务事项结果公示，及时、完整、规范公示办事结果，并对不予受理、不予许可事项说明原因。做好网上咨询答复工作，及时回复咨询事项，提高答复的针对性和有效性。加强对服务内容展示格式、文字和链接等的管理，及时发现和纠正错漏问题，确保准确、规范、统一。(责任单位:县政务服务中心管理办公室、县直有关部门、县政府办公室。)

（六）推动网上政务服务向基层延伸。推动网上政务服务向乡镇（街道）延伸。在梳理公布乡镇（街道）行政权力清单和公共服务事项目录的基础上，组织推进行政权力事项和公共服务事项上网运行，为企业和群众提供优质服务。(责任单位:县政府办公室、县政务服务中心管理办公室，有关部门和单位， 2017年11月底前完成)

  四、加强政务服务平台运行监管

  （一）推进线上线下融合发展。推进实体政务服务大厅(窗口)规范化标准化建设，实现实体政务服务大厅功能升级。推行实体政务服务大厅与网上政务服务平台一体化管理，统筹网上政务服务与实体政务服务资源，统一服务标准，确保业务预约、办理、咨询、投诉等工作有效衔接，形成线上线下相互促进、相互融合的一体化政务服务管理机制，为企业和群众提供更全面更高效的综合政务服务。(责任单位:县政务服务中心管理办公室，2017年12月底前完成。)

  （二）加强平台运行监督。积极利用网上投诉、热线投诉、视频监控等手段，加强对网上政务服务的监督，切实解决存在的问题。加强对平台业务运行数据的监管，县级平台电子监察数据要及时、准确、规范地传输至市级平台。(责任单位:县政府办公室、县政务服务中心管理办公室)

  五、加强组织保障

  各有关部门要高度重视政府管理与信息化融合，主动适应“互联网+政务服务”发展需要，积极推动政务服务平台完善提升工作。要切实加强组织领导，主要负责同志要定期听取工作汇报，研究解决遇到的突出问题，分管负责同志要强化督促协调，狠抓工作落实。县级政务服务平台筹建工作协调小组要认真履行职责，完善工作推进机制，发挥好统筹协调、组织推动、项目实施、督查落实作用。各责任单位(排在首位的为牵头单位)要切实负起责任，加强组织协调，高质量完成工作任务。县政府办公室适时组织专项督导，定期通报工作推进情况，对工作开展不力的进行批评，对不作为、乱作为、慢作为造成严重影响的，依纪依规进行问责。

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  2017年8月7日